文章来源:中国文化报

本报驻山东记者   苏 锐


    《中华人民共和国公共文化服务保障法》(以下简称《保障法》)对地方各级政府建设现代公共文化服务体系提出明确要求,包括设施免费开放、社会力量参与、绩效评价等。山东文化系统部分干部职工认为,《保障法》有关“保障措施”的规定,让文化战线工作者的腰板更硬,开展工作的热情更高涨。

    山东省文化厅副厅长李国琳认为,《保障法》的出台,是以习近平同志为核心的党中央全面推进依法治国的重要实践,对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,加快公共文化服务体系建设,更好地保障人民群众基本文化权益,深入推进社会主义文化强国建设,将产生重大而深远的影响。《保障法》主要精神集中体现在四个“坚持”,即坚持以社会主义核心价值观为引领,坚持政府主导、社会参与,坚持保障基本、促进均等,坚持统筹协调、共建共享。《保障法》对公共文化设施建设与管理、公共文化服务提供、保障措施、法律责任等分别作了详细规定,为更好地实现群众基本文化权益提供了基本遵循。山东公共文化系统将利用展览展示、宣讲培训、文艺创作演出等多种形式,图文并茂、生动形象、互动广泛地开展普法宣传教育活动,营造良好的公共文化服务法治氛围。

    聊城市文广新局局长杨达说,《保障法》构筑起我国公共文化服务基本法律制度体系的框架。过去,公共文化服务长期被政府主导、包揽,也就是我们经常说的“办文化”。而随着政府职能从管理型向服务型转变,要求公共文化服务由“办文化”向“管文化”转变,更多的服务任务通过政府购买服务的形式解决。《保障法》将培育和促进文化消费、鼓励和引导社会力量参与、发展文化非营利组织作为构建现代公共文化服务体系的重要内容,进一步明确了公共文化服务社会化发展的方向、思路和实施路径,这将大大增强公共文化服务的发展动力,有效拓展公共文化服务的广阔空间,切实增加广大人民群众的文化福祉。

    杨达介绍,在实践过程中,这两年聊城市加大了政府购买公共文化服务的力度。聊城市文广新局主要负责确定目标、监督考核、提供资金支持,具体活动由专业团体或社会组织负责。通过这种方式,一方面把文化管理单位从操办具体文化活动中解脱出来,保证有必要的精力履行规划、管理、指导的职能,同时,也促进了文化企业和社会组织的成长、发展。2016年聊城市的公益演出数量较往年增加了一倍,实行政府购买服务是一个重要因素。另外,当地通过社会公开征集的方式购买了部分特色公益文化项目,有故事会展演、情景剧展演、大型摄影图片展、剪纸艺术展等。下一步,聊城将通过招标、委托、补贴等形式进一步加大政府购买公共文化服务的力度,扩展服务范围,提升服务效能。

    滨州市文广新局党组书记张景亮认为,《保障法》的出台实施,为加强公共文化服务管理和保障提供了法律依据,极大地鼓舞了基层文化工作者的精气神。《保障法》中的13条保障措施接地气,顺民意,符合实际,切实可行,为构建现代公共文化服务体系提供了坚实保障。

    他介绍,滨州市将以贯彻落实《保障法》为契机,把2017年作为“公共文化服务效能提升年”,从5个方面强化公共文化服务保障,加快推进基本公共文化服务标准化、均等化。一是全市基本建成集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等功能于一体的村(社区)综合性文化服务中心,将其打造成提供公共文化服务的综合平台和前沿阵地。二是加大政府购买服务力度。制定出台《政府向社会力量购买公共文化服务的指导性目录》,扩大政府向社会组织购买公共文化服务的范围和规模,逐步将具有服务资质的庄户剧团、文艺社团等社会组织纳入购买承接主体。三是引导社会资本投入公共文化服务。鼓励和支持民营文化场馆、机关企事业单位文化设施向市民免费开放。四是促进民间博物馆健康发展。将民办博物馆纳入滨州市博物馆事业发展规划,制定相关优惠政策,支持、鼓励和引导民办博物馆科学发展,提升民办博物馆展示服务水平。五是进一步发挥市、县两级现代公共文化服务体系建设联席会议作用,借助各部门职能优势,形成工作合力,有效破解现代公共文化服务体系建设中出现的职责不明、协作不力、资源配置不合理等难题。

    惠民县文化新闻出版局局长杲守增表示,《保障法》给基层文化工作者吃了定心丸,使人民群众特别是农村居民的基本文化需求得到了保障。惠民县是山东省财政直管县,地方财力较为薄弱,面临的发展压力巨大,但也有很大优势,就是传统文化资源丰厚。惠民县是兵圣孙武故里,有国家级非遗项目胡集书会和山东省非遗东路梆子等传统文化资源,是名副其实的文化大县。《保障法》的颁布犹如一针强心剂,深深触动每名文化工作者的心。为使群众文化需求得到保障,惠民县文化新闻出版局今年拟建立惠民县非物质文化遗产协会,扎实做好“政府购买服务”活动,搭建服务平台,围绕节庆开展文化活动。同时,当地今年还将因地制宜推进基层综合性文化服务中心建设,出台《关于加快推进惠民县基层综合性文化服务中心(文化活动室)建设的实施意见》

    聊城市东昌府区梁水镇文化站站长李明认为,《保障法》的实施,让文化工作有法可依,为满足人民群众基本文化需求提供了保障。作为基层文化工作者,下一步要学好法、用好法,认真学习相关法律法规,加大公共文化服务体系经费投入,加快基层公共文化服务体系建设力度,逐步建成标准化的综合性文化服务中心,并配齐相关文化设施。另外,要提升乡镇文化站和村文化大院服务效能,举办人民喜闻乐见的文化活动,培训文艺骨干,组织文艺队伍,鼓励引导群众积极参加广场舞、合唱队、秧歌队等社区活动,让文化更好地为人民服务,提升民众的满意度。

责任编辑:柯澜

2017年03月23日

为建成文化小康点亮灯塔

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