2011年1月2日,文化部、财政部印发了《关于开展国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作的通知》(文社文发[2010]49号),标志着"国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作"[以下简称"示范区(项目)创建工作"]正式展开。项目的主要内容是:按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,在全国东、中、西部创建一批结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系示范区,培育一批具有创新性、带动性、导向性、科学性的公共文化服务体系项目,为我国公共文化服务体系建设探索路径、积累经验、提供示范,推动公共文化服务体系建设科学发展。示范区(项目)创建工作得到中央高度重视,十七届六中全会通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》明确提出:推进国家公共文化服务体系示范区创建。

     一、实施背景

     “十一五”期间,公共文化服务体系设施建设取得很大成就,覆盖城乡的公共文化服务网络初步形成。但也要清醒看到,与经济社会发展的进程和水平相比,与城乡群众日益增长的精神文化需求相比,公共文化服务体系建设整体还比较滞后,还存在诸多制约公共文化服务体系科学发展的突出矛盾和问题。一些地方党委、政府对文化建设重视程度不够,没有按照科学发展观的要求将文化建设真正纳入"四位一体"总体布局,特别是政府主导的自觉意识不强;一些地方存在着"等、靠、要"问题,对公共文化设施没有落实";建好、管好、用好"的责任,公共文化服务能力建设亟待加强;经费投入总量不足,结构不合理,资源缺乏有效整合,没有发挥出整体效益,等等。这些问题如果不尽快加以解决,势必影响公共文化服务体系建设的全面进程和整体成效。

     面向"十二五"新的发展阶段,公共文化服务体系建设的主要任务是科学发展上水平。围绕这一任务,同时为积极落实文化部"逐步实现由办文化为主向管文化为主转变,由管微观向管宏观转变"的要求,公共文化服务体系建设在工作重点、方式方法上也立足于实现"三个转变",即由实践推动向理论建设与实践推动并重转变,由硬件建设向软硬件并重转变,由"点、线"推动向"点、线、面"并重转变("点"、"线"主要指通过中央自上而下、一竿子插到底的项目推动的方式)。"十二五"期间,特别要重视通过抓"面"带动"点"和"线",进一步整合和集成"十一五"建设成果,实现公共文化服务体系建设科学发展上水平。开展国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作,就是力图通过抓"面",尝试解决只抓"点"和"线"可能带来的三个问题:一是地方政府容易形成"等、靠、要"思想,管理责任缺位;二是基层文化资源缺乏统筹整合,难以形成合力,发挥整体效益;三是"一竿子插到底"的项目难以兼顾地方特色,使基层政府缺乏创新空间。

     开展国家公共文化服务体系示范区创建工作,根本目的是研究和解决公共文化服务体系建设中的突出矛盾和问题,探索建立公共文化服务体系可持续发展的长效保障机制,为同类地区的公共文化服务体系建设提供借鉴和示范,为国家制定相关政策提供科学依据和实践经验。开展示范区创建工作,有利于整合、集成"十一五"时期建设成果,提升公共文化服务能力;有利于发挥地方政府在公共文化服务体系建设中的主导作用,充分履行政府的统筹职责;有利于更好地解决经费投入、队伍建设、机制创新、资源共享等方面的矛盾和问题;有利于进一步发挥典型的示范、影响和带动作用,以点带面推进公共文化服务体系建设。

     二、基本情况

     为强化地方政府的主导责任,创新机制,整合资源,提供示范,以点带面推动公共文化服务体系建设,2011年,文化部与财政部实施了国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作。在"十二五"期间,将按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,在全国东、中、西部创建一批结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系示范区,培育一批具有创新性、带动性、导向性、科学性的公共文化服务示范项目,为我国公共文化服务体系建设探索路径、积累经验、提供示范。创建工作以地级市为单位,用6年时间分3个创建周期创建90个左右的示范区,覆盖、带动全国1/3以上的市县,以此为抓手,整体推动全国公共文化服务体系建设。这项工作得到了党中央、国务院的肯定,党的十七届六中全会决议中明确提出,要"推进国家公共文化服务体系示范区创建",表明这项工作已经由文化系统的部门行为上升为全党全国的战略决策。

     (一)示范类型

     分为两种类型。一类是综合性的"国家公共文化服务体系示范区",一类是单项的"国家公共文化服务体系示范项目"。之所以把示范区和项目分设,主要是考虑到公共文化服务体系建设尚在探索和实践中,有的地方在公共文化服务体系整体建设取得突出成绩,制度设计取得明显成效,在全国产生较大影响,具有较强的整体示范带动作用,这些地区可作为示范区。有的地方只在某一方面积极探索取得显著成效,但具有较强的典型性、示范性,形成较为成功的典型经验和做法,对推动全国工作产生广泛影响,可作为示范项目。示范区与示范项目互相补充,更有利于发挥点面结合的典型带动作用,形成一批各具特色的示范典型。

     (二)申报主体

     国家公共文化服务体系示范区的申报主体为具备条件、达到创建标准的地级市(区)(含省直辖的县)级人民政府。考虑到省级行政区域规模太大,经济社会发展和文化建设基础差异明显,典型性和示范性不易突出;市辖县、乡镇和街道跨度小,作为一级政府权责有限,统筹能力有限,因此,国家公共文化服务体系示范区申报主体定为以地级市(区)人民政府(含省直辖的县级人民政府)为主,同时具备一定的弹性,也可以包括一部分副省级城市。示范项目的申报主体则是地级市(含省辖县)文化行政部门,主要是因为项目是文化部门或文化机构在某一方面开展的成功实践,便于掌控和指导。

     (三)创建内容和标准

     根据党的十七届六中全会、胡锦涛总书记2010年7月23日在中央政治局第二十二次集体学习时的重要讲话精神和全国文化体制改革工作会议精神,《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》(中办发[2005]27号)、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》(中办发[2007]21号)、《公共文化体育设施条例》和公共图书馆、文化馆(站)等公共文化机构建设标准、用地指标、评估定级标准等,考虑东、中、西部具体实际,围绕设施网络、经费投入、队伍建设、资源内容、群众文化活动、服务创新和理论研究等方面,规定了示范区(项目)创建工作的重点任务、建设内容和创建标准。在设置创建内容和标准时,主要考虑了以下几点:一是以促进基本公共文化服务均等化为重点,不求面面俱到;二是突出公共文化服务能力建设;三是突出地方政府责任;四是强调实践推动与制度设计研究相结合;五是能够量化的内容尽力量化。六是涉及广电、新闻、体育等部门的工作内容,根据各部门要求达到相应标准。示范区创建标准中,东部地区6个方面31条,其中涉及设施网络建设有6条,约占1/5;涉及公共文化服务共3个方面17条,约占3/5;其他强调地方政府责任的有8条,约占1/4。

     (四)创建周期和申报评审制度

     一是规定创建周期为2年。从2011年开始,每两年进行一次示范区(项目)申报、创建、验收工作,第一年年初创建申报,第二年年底验收、命名、颁牌。

     二是实行申报制度。示范区创建采取地方人民政府主动申报的办法,经省级文化、财政主管部门审核,报请省级人民政府同意后上报文化部、财政部。示范项目创建采取地方文化行政部门主动申报的办法,经省级文化、财政主管部门审核同意后上报文化部、财政部。文化部组织专家委员会对各地申报的示范区(项目)进行论证和初审,专家委员会提出创建名单并报文化部、财政部批准同意。

     三是确定与授牌。两年创建周期结束后,文化部组织专家委员会根据创建标准进行审查验收。对通过验收的示范区(项目),经文化部、财政部批准后,确定为“国家公共文化服务体系示范区”和“国家公共文化服务体系示范项目”并授牌。

     四是建立动态管理机制。文化部、财政部将定期对已通过验收的示范区(项目)按照与时俱进修订的创建标准进行检查,对工作后续保障不力、有明显退步、经整改达不到标准和要求的示范区(项目),撤消其示范区(项目)资格。

     (五)创建规模

     “十二五”期间,按两年一个创建周期,分三批共创建国家公共文化服务体系建设示范区96个,示范项目180个,覆盖全国近1/3的市(区)县,形成整体示范效应,推动我国公共文化服务体系建设再上新台阶。

   (六)示范区(项目)创建工作与制度设计研究

     强调制度设计是创建示范区不同与其他部门创建工作的最为突出的特点。国家公共文化服务体系制度设计研究是示范区(项目)创建工作的重要内容,也是示范区(项目)验收的前置条件。为科学规划、统筹兼顾、有序推进公共文化服务体系建设,研究、探索我国东、中、西部和城乡不同区域公共文化服务体系建设的模式、路径、方式、方法和措施,推动"十二五"期间公共文化服务体系建设科学发展上水平,文化部于2010年6月部署开展了国家公共文化服务体系制度设计研究工作,布置了10个一级课题和32个二级课题,确定了专家对课题、课题对省份、省份对专家的工作机制,并明确把"决策参考、指导实践、推动立法"作为制度设计研究的宗旨和目标。这项工作部署之后,全国共有10余家科研机构、21个省(区、市)和文化部直属单位参与课题研究。制度设计研究为示范区(项目)创建提供理论指导和政策支持,提升这些市、县的整体公共文化服务体系建设水平。示范区(项目)承担课题研究任务,作为课题研究的实践基地,推动课题研究深入开展,使之具有实践性和可操作性,指导全国公共文化服务体系建设。

     (七)奖励机制

     主要做法

     创建示范区(项目)工作采取"三权分立"工作机制。文化部负责制定创建标准、评审、督查、验收规则、过程管理办法等制度体系,各省(区、市)文化厅(局)负责推荐,国家公共文化服务体系建设专家委员会负责评审、督查和验收,各司其职,确保了创建工作的公开、公正、公平。

     评审阶段

     1、组织申报。原则上每省(区、市)1个创建示范区名额(候选名额不超过2个),2个创建示范项目名额(候选名额不超过4个)。经专家委员会审核达不到申报要求的省份名额空缺。需报送的申报材料有:本省(区、市)人民政府关于申报创建国家公共文化服务体系示范区(项目)的推荐函、创建国家公共文化服务体系示范区(项目)申报书、创建国家公共文化服务体系示范区(项目)建设规划、公共文化服务体系制度设计研究方案,以及介绍申报创建示范区(项目)情况的光盘(限15分钟以内)、各申报单位负责人介绍申报创建示范区(项目)情况的报告(包括配合使用的PPT)。

     2、组建评审委员会。为保证评审工作的公正、公开、公平,文化部、财政部引入国际通行的第三方工作机制,专门成立了国家公共文化服务体系建设专家委员会(以下简称"专家委员会"),由专家委员会承担评审工作。专家委员会按照"三三制"的原则建立,高校科研机构的知名学者、文化行政人员、公共文化机构负责人各占三分之一,形成了理论研究者、政府决策者与实践工作者优势互补、共同协作的工作机制。

     3、制定《创建国家公共文化服务体系示范区(项目)评审规则》。专家委员会按照创建工作方案和创建标准,以及相关文件规定的名额,每个申报单位的材料确定由一名专家主审、两名专家副审。主、副审专家负责对申报单位进行初步审查。对各省推荐的候选名单进行评审,向创建工作领导小组提出创建国家公共文化服务体系示范区(项目)建议名单。评审采用会议评审和实地考察相结合的方式。

     示范区的评审程序依次为:申报单位负责人介绍创建示范区情况;主、副审专家陈述初步审查意见;专家委员会集中评议;专家委员会通过无记名投票确定各省入围名单。原则上每省有1个申报单位进入入围名单;专家委员会对入围名单按东、中、西部分别进行无记名投票表决。同意票数达到或超过参评委员三分之二的,进入建议名单。

     示范项目的评审程序为:主、副审专家陈述初步审查意见;专家委员会集中评议;专家委员会通过无记名投票确定各省入围名单。原则上每省有2个申报单位进入入围名单; 专家委员会对入围名单按东、中、西部分别进行无记名投票表决。同意票数达到或超过参评委员三分之二的,进入建议名单。

     创建阶段

      1、签定目标责任书

     为加强示范区(项目)创建工作过程管理,创建领导小组与第一批创建示范区人民政府、省(市、区)文化厅(局)签定目标责任书,明确各方分工。国家公共文化服务体系示范区创建工作领导小组办公室承担着指导各创建示范区开展工作,研究、总结、宣传推广示范区创建工作经验,组织专家委员会开展示范区验收工作,以及对示范区创建情况进行检查、监督等职责。各地市人民政府是创建示范区的责任主体,责任重大,要围绕创建国家公共文化服务体系示范区的目标、任务,按照目标责任书规定的职责分工,落实相关工作机制和保障措施,加快推动示范区创建工作。各省级文化部门负责统筹本省(区、市)示范区创建工作,对本省(区、市)示范区创建工作的督促指导;同时负责指导创建示范区制度设计研究工作,协助完成课题研究任务;审核本省(区、市)创建示范区验收报告,并向国家公共文化服务体系创建工作领导小组办公室提出验收申请。各省、区、市文化部门以创建示范区作为工作抓手,充分调动各方积极性,推动在本省区域内形成公共文化服务体系建设比、学、赶、帮、超的良好态势。

     2、加强过程管理

     2011年11月10日,文化部办公厅印发《创建国家公共文化服务体系示范区(项目)过程管理几项规定》(暂行),就加强创建示范区和示范项目过程管理做出明确规定。一是建立领导机制。各创建示范区建立由党委、政府主要领导牵头,发改、财政、人事、编制、文化等相关部门参加的领导小组,各创建示范项目建立由当地文化行政部门主要领导牵头,相关部门和单位参加的领导小组,明确职责,落实分工。创建示范区领导小组办公室设在当地文化行政部门,在领导小组的领导下具体承担日常工作。实行领导小组定期例会制度和重大事项会商制度。专题研究创建示范区和示范项目各项工作,落实任务和具体措施,并形成会议纪要备查。二是建立联络员制度。创建示范区和示范项目确定一位联络员,原则上由文化局分管副局长担任,其主要职责是负责与省(市、区)文化厅(局)、国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作领导小组办公室的工作衔接与信息沟通,协调落实有关创建示范区和示范项目具体工作事宜。国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作领导小组办公室(以下简称"国家创建领导小组办公室")每季度召开一次创建示范区联络员工作会议,每半年召开一次创建示范项目联络员工作会议,由各创建示范区和创建示范项目所在地区轮流举办。三是建立经费管理制度。中央财政拨付的创建示范区和示范项目补助经费主要用于引导和激励地方政府和财政部门加大基层文化投入,进一步支持地方公共文化服务体系建设,可用于地方开展基层群众文化活动、保护优秀传统民间文化、发展农村特色文化、培训基层文化队伍、整合公共文化资源以及创建示范区和示范项目的组织管理、新闻宣传、制度设计等方面的支出。对奖励补助资金分配应遵循"规范公平、鼓励先进、引导投入"的原则,不得充抵当地的创建资金。各创建示范区和示范项目要制定中央补助资金和地方创建资金管理使用办法及经费使用方案,包括使用范围、详细的项目预算和用途、预期效果等,使用方案应经省(区、市)财政厅(局)、文化厅(局)审核后报国家创建领导小组办公室备案,创建资金需专款专用,不得挪作他用。建立经费使用报告制度。各创建示范区领导小组办公室要制定期向创建示范区领导小组汇报经费使用情况;各创建示范区和示范项目领导小组每半年向国家创建领导小组办公室报告一次经费使用情况,并报送相关材料,同时抄报省级文化、财政部门。四是建立信息报送制度。各创建示范区和示范项目领导小组由联络员负责,定期向国家创建领导小组办公室报送创建进展情况。各创建示范区每月(示范项目每季度)报送一次工作动态,每季度(示范项目每半年)报送一次深度工作进展情况、制度设计研究进展情况和阶段性创建成果。在创建周期内信息宣传得分情况将作为对创建示范区和示范项目进行验收的重要内容,占验收测评总分值的一定比重。《规定》明确要求,过程管理有关规定执行情况将作为创建示范区验收的重要依据,纳入创建示范区和示范项目验收考核指标体系。对过程管理没有达到基本要求的创建示范区和示范项目,验收时将实行一票否决。

     建立督导检查制度。

      国家创建工作领导小组办公室每年组织督查组赴各创建示范区和示范项目所在地开展1-2次督导工作,并制定了《督查办法》和《督查标准》。督查组采取三三制构成,由国家公共文化服务体系建设专家委员会专家担任组长,各级文化行政负责人、部分省级图书馆、文化馆馆长参加,研究者、管理者、实践者三者有机结合,确保了督查工作的公开、公正和公平。同时,督查工作引入第三方,邀请社会调查机构"零点公司全程参与,开展群众满意度的抽样调查。督查方式主要采取听、查、看、访,听是集中听取省级文化部门、创建示范区人民政府专题汇报;查是对照创建标准,核对各种材料;看是实地考察市级文化机构并随机抽取所辖1县、2乡镇、2社区进行现场检查;访是入户访问开展抽样调查,主要由第三方社会调查机构"零点公司进行。各地督查结果将形成文字材料现场反馈创建示范区人民政府,作为第一批创建示范区(项目)验收时的重要参照。督查总报告报送中央领导和创建示范区领导小组。

     (三)验收阶段

     根据《创建标准》,制定《验收办法》和细化的《验收指标》。示范区验收采用自查、省级文化厅(局)初步审核、社会满意度第三方测评、现场考察和会议集中评议相结合的办法进行。未进入验收程序和虽进入验收程序但未通过的示范区创建单位,给予半年整改期,期满后重新验收。重新验收仍不合格的示范区创建单位,取消命名和授牌资格。

     示范区验收程序如下:示范区自查;省(市、自治区)文化厅(局)初步审核;创建办公室组织进行验收前置条件考核,具体包括:社会满意度第三方测评"制度设计研究成果验收"创建过程管理考核;实地考察;验收会议集中评议,具体包括:示范区主要领导做创建成效汇报"示范区主要领导回答专家提问"专家委员会评议并投票表决;创建领导小组批准验收结果,文化部命名、授牌。

     示范项目验收采取实地考察和会议集中评议相结合的方式进行。未进入验收程序和虽进入验收程序但未通过的示范项目创建单位,给予半年整改期,期满后重新验收。重新验收仍不合格的示范项目创建单位,取消命名和授牌资格。

     示范项目验收程序如下:创建办公室委托各省(市、自治区)文化厅(局)组织考察组对示范项目进行实地考察;示范项目验收的集中评议会议由创建办公室按东中西部地区分片组织召开。会议的主要内容是:示范项目主要负责人汇报创建工作过程、制度设计研究成果及创建成效、示范价值;示范项目主要负责人回答与会验收专家的提问;省(市、自治区)文化厅(局)汇报实地考察情况及考察组评价意见;与会验收专家进行综合评议;以无记名投票方式对示范项目是否通过验收进行表决,赞成票达到三分之二(含)以上者验收通过;创建办公室向创建领导小组提交验收报告。创建办公室公示经审核批准的名单公示7天后命名、授牌。

      四、进展情况

     (一)评审产生第一批创建国家公共文化服务体系示范区(项目)

     示范区(项目)创建工作引起了地方各级党委、政府的普遍关注。第一批示范区(项目)评审阶段收到省级人民政府推荐的全国56个地级市(区)创建示范区申报材料和100个地级市(区)创建示范项目申报材料。参加第一批示范区评审的56个地级市(区)中,北京市朝阳区、浙江省嘉兴市等6个地级市(区)由地方党委书记或市长亲自带队进行陈述答辩,其他地级市(区)的陈述人均为市委常委、宣传部长或副市长。专家委员会通过会议评审,采取先分组后集中的办法,以无记名投票的方式,按同意票数达到或超过2/3的原则,产生创建示范区(项目)名单。经过评审,共有31个申报地级市(区)获得创建示范区资格,47个申报项目获得创建示范项目资格。2011年5月,第一批创建示范区(项目)通过《中国文化报》和文化部门户网站向社会公示后公布名单。

     (二)文化部、财政部积极推进创建工作

     自示范区创建工作开展以来,文化部、财政部将其作为重点工作积极推进。文化部在部署2011年和2012年工作中,明确要求大力推进创建工作,并对创建示范区的申报评审、过程管理、新闻宣传和督查验收做出具体安排。2011年文化部办公厅下发了《关于加强创建国家公共文化服务体系示范区(项目)过程管理的有关规定》,从建立领导机制、加强经费管理和新闻宣传等方面做了具体规定。2011年,文化部分别在北京、青岛、贵阳、上海召开了5次全国性工作会议,举办了2期专题培训班,具体指导示范区创建工作。按照计划,今年3月到4月,文化部、财政部还将组织16个督查组,结合免费开放督查,对各创建示范区工作进行督导,重点检查各地创建规划落实和重点任务完成情况,指导各地解决创建过程中遇到的突出矛盾和问题。

     (三)各地创建工作稳步推进

     自2011年第一批创建示范区启动以来,已取得初步成效。截止目前,31个创建示范区中,已有30个以当地政府文件形式下发了《创建规划》,制定了《制度设计研究工作方案》和《宣传工作方案》。30个城市成立了以市长为组长的领导小组,还有10多个城市包括云南保山、西藏林芝等西部城市设立了公共文化服务建设专项资金,推动示范区创建。北京市朝阳区召开全区创建示范区工作会议,全区1500多各部门干部参会,区长主持,区委书记亲自讲话部署。河北秦皇岛市召开全市创建示范区工作会议,市长主持,市委书记亲自做工作部署,并落实到党委、政府文件,制定了三十条具体翔实的标准要求及公共文化服务体系示范区创建支持政策。此外,山西长治召开了全市动员大会,并出台了工作方案,形成了党政统一领导,文化财政部门组织协调,社会广泛参与的良好创建格局。投入方面,据不完全统计,第一批创建示范区启动以来,调动了地方接近100亿的创建资金。许多创建城市制定了详细的时间表和路线图,提出了具体的规划目标。如浙江宁波鄞州区提出力争到2012年底,“基本建成设施网络广覆盖、服务供给高效能、组织支撑可持续、保障措施管长远的基本公共文化服务体系,使鄞州区公共文化发展主要指标和综合实力保持全省第一,跨入全国前列,为东部地区构建公共文化服务体系作出示范。江苏省苏州市提出到2012年底;公共文化服务体系建设工作总体水平处于全国领先位置。湖北黄石提出到2012年底公共文化服务内容日益丰富,公共文化服务品牌在省内外有影响,公共文化服务保障措施到位,公共文化服务制度体系健全,主要指标达到国家示范区中部创建标准,力争成为湖北的代表、中部的前列、全国的先进。江西赣州市提出公共文化服务体系建设工作总体水平处于全国领先位置。重庆渝中区提出到2012年建成10分钟公共文化服务圈,四川省成都市提出的目标则是着力打造文化广场之城、非物质文化遗产之城、博物馆之城、图书馆之城和文化创意之城,逐步形成15分钟公共文化服务圈。

     (四)开展督查

     为贯彻落实十七届六中全会精神,全面了解各地示范区创建工作情况,及时总结经验,发现问题,2012年3月-4月,文化部、财政部组织16支督导组,赴各地督导示范区创建工作。督导组成员由文化部、财政部有关同志、  部分省(区、市)和地(市)文化厅(局)主管副厅(局)长、国家公共文化服务体系建设专家委员会部分专家、第一批31个创建示范区文化局负责同志和新闻媒体记者组成,专家担任督导组组长,地方文化厅(局)负责同志担任副厅长,确保督导工作理论与实际相结合。督导工作以示范区(项目)创建标准为依据,重点检查第一批创建示范区(项目)所在地党委、政府推进创建工作情况,包括创建规划实施和制度设计研究开展等情况。

     五、下一步工作

     。作部门领导,要全程参与,亲自过问,解决难题,确保政策落实到位。,议区hao 一是进一步明确党委、政府在创建工作中的职责,把创建任务落到实处。示范区创建工作必须以党委、政府为主导。示范区党委、政府是创建工作的责任主体,负有全盘指挥和统筹指导创建工作的重要责任。

     二是创建示范区要率先建成覆盖全社会的比较完善的公共文化服务体系,充分发挥在区域乃至全国的样板、示范作用。要解放思想、先行先试,不断加大创新力度,着力解决制约公共文化服务体系建设的突出矛盾和问题,着力提高公共文化服务体系建设能力和管理水平,着力找寻实现公共文化服务普惠、均等的路径、方式、方法,积极探索不同类型地区的公共文化服务体系建设模式,以及文化与经济、社会协调可持续发展的机制和模式。

     三是加强制度设计研究,努力推出具有创新性、示范性的制度设计成果。各创建示范区要高度重视制度设计研究工作,结合本地实践,总结经验,研究规律,提出解决问题的思路、模式,在个性中提炼共性,从地方上升到全局,形成对全国具有指导意义的制度性政策、文件和工作机制,为国家层面的制度设计提供经验,为同类地区的发展提供借鉴,为实践提供科学指导。

     四是加强宣传,扩大影响,努力营造全社会关注、支持和参与创建工作的良好氛围。各创建示范区要进一步强化宣传意识,把新闻宣传与创建工作同步策划、同步实施、同步总结。一方面,要积极利用中央新闻媒体和文化部搭建的信息交流平台,把在创建工作中摸索出来的好的经验和做法宣传出去,在本区域乃至全国发挥示范和带动作用;另一方面,要充分利用本省市新闻媒体加强宣传,扩大创建示范区工作的影响,让广大人民群众了解、参与示范区创建工作,争取全社会关注、支持示范区(项目)创建工作。

  • 示范区名单
  • 示范项目名单
  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 示范区名单
  • 示范项目名单
Powered by CloudDream